2011年：關(guān)注新生代農民工心里健康促進(jìn)和諧社會(huì )發(fā)展

以80后、90后為主的新生代農民工正在成為中國農民工群體的主體，同時(shí)也是我國人口紅利的重要組成部分。在收入低、生活貧困的表層特征下，這個(gè)群體所面臨的心理矛盾與心理沖突較為強烈，在一定程度上構成影響社會(huì )穩定與和諧的挑戰。因此，關(guān)注新生代農民工心理健康，是系統推進(jìn)中國特色的城鄉人口轉移和城鄉和諧發(fā)展的重要一環(huán)。
????2010年，中華全國總工會(huì )相繼制定并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊伍和社會(huì )穩定工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于新生代農民工問(wèn)題的研究報告》等相關(guān)文件，這是黨和國家關(guān)注民生、順應民意、構建和諧社會(huì )的重要舉措，充分體現了中央著(zhù)力解決新生代農民工問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì )發(fā)展的信心和決心。我認為，當前特別值得關(guān)注的是加強對新生代農民工的心理疏導，使新生代農民工更加有尊嚴地生活，實(shí)現體面勞動(dòng)，這是實(shí)現系統推進(jìn)中國特色城鄉和諧發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
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????一、當前新生代農民工心理健康存在的主要問(wèn)題
????面對目前新生代農民工心理狀況的現狀，實(shí)現促進(jìn)個(gè)人長(cháng)遠發(fā)展和社會(huì )和諧發(fā)展的任務(wù)仍然任重道遠。
????1、我國現有戶(hù)籍制度導致新生代農民工長(cháng)期處于城市邊緣人狀態(tài)，形成巨大的心理落差。
????我國現有的城鄉二元化戶(hù)籍制度，造成新生代農民工市民化的意愿與現實(shí)之間的矛盾日益突顯。新生代農民工對城市有著(zhù)強烈的認同感，但由于戶(hù)籍制度現狀和長(cháng)久以來(lái)形成的對農民工的歧視，導致新生代農民工的權益難以得到保障，城市融入度低，容易形成破壞性心理壓力。
????2、心理健康問(wèn)題導致新生代農民工違法犯罪行為出現上升趨勢。
????我國農民工一直承擔著(zhù)城市中勞動(dòng)強度大、勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)待遇低的工作，為城市創(chuàng )造的價(jià)值與他們的社會(huì )地位、收入形成強烈對比，容易引發(fā)仇富和不滿(mǎn)心理，是導致新生代農民工違法犯罪行為出現上升趨勢的原因之一。據北京市順義區法院最新公布的調研數據顯示，2010年1月至10月，新生代農民工犯罪占全部刑事案被告人總數的39%，較去年同期增加60.7%。
????3、社會(huì )關(guān)愛(ài)度低，存在較為普遍的冷漠或歧視，加重了新生代農民工的反城市甚至反社會(huì )心態(tài)。
????目前，社會(huì )對新生代農民工的關(guān)愛(ài)度普遍較低。天津市流動(dòng)人口辦公室和天津市社會(huì )科學(xué)院的問(wèn)卷調查表明:有72%的城市居民認為流動(dòng)人口給社會(huì )治安帶來(lái)了問(wèn)題；有40.4%城市居民認為流動(dòng)人口是違法亂紀的；僅有26.5%的城市居民認同流動(dòng)人口在城市受到了不公正的待遇。全國總工會(huì )的一項調查統計也顯示，有相當數量的新生代農民工認為企業(yè)不怎么關(guān)心或完全不關(guān)心。
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????二、對改善新生代農民工心理狀況的幾點(diǎn)建議
????上述問(wèn)題表明，新生代農民工的心理健康問(wèn)題已經(jīng)成為困擾這一群體自身健康發(fā)展和社會(huì )和諧發(fā)展的阻力，應積極采取有效措施，加大解決問(wèn)題的力度。
????1、推進(jìn)城鄉二元制度改革，從制度上消除對農民工的冷漠或歧視。
????全面推進(jìn)城鄉二元制度改革，是改善新生代農民工心理問(wèn)題的根本制度保障。全國總工會(huì )在《2010年企業(yè)新生代農民工狀況調查及對策建議》中建議，國家每年解決400萬(wàn)新生代農民工進(jìn)城落戶(hù)，充分調動(dòng)新生代農民工的工作和生活積極性，有利于更好的創(chuàng )造社會(huì )物質(zhì)財富，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。這個(gè)建議應該給予重視并采取具體措施予以落實(shí)。
????政府應該逐步放寬對農民工獲得城市戶(hù)籍的限制，使農民工獲得正式的市民身份。同時(shí)，改變與戶(hù)籍制度相關(guān)的一系列制度安排，使其享受與城市居民同等的待遇，保障新生代農民工分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的權利。
????2、各地政府應進(jìn)一步完善在住房、教育和醫療養老等方面的保障措施，提高新生代農民工收入水平，建立全國統籌層次，加強基層執行力度，實(shí)現平等共享。
????健全針對新生代農民工群體的社會(huì )保障體系和制度，并有效提升新生代農民工的參保率；放寬新生代農民工子女的入學(xué)限制；大力發(fā)展公共文化設施，根據多予、少取、放活的方針，將新生代農民工的文化生活納入社區文化管理；建立農民工應急救助機制，加強法律援助；適當增加新生代農民工收入水平，探索工資協(xié)商制度。
????3、加強媒體的正面引導，消除社會(huì )誤解和偏見(jiàn)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)新生代農民工、關(guān)心新生代農民工心理健康的輿論氛圍。
????通過(guò)媒體加強輿論引導，在社會(huì )各方面形成理解、尊重和保護農民工的觀(guān)念意識。加強對國家政策的宣傳，引導社會(huì )對農民工形成正確的認識，改變城市居民對農民工的歧視，在全社會(huì )形成尊重農民工、關(guān)愛(ài)農民工的良好風(fēng)尚。
????4、積極發(fā)揮社區、企業(yè)在農民工心理健康與文化培養方面的作用，有針對性地加強思想政治教育、職業(yè)技能培訓和心理咨詢(xún)工作。
????以社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設為主線(xiàn)，實(shí)施素質(zhì)建設和職業(yè)技能培訓工程，滿(mǎn)足農民工的精神文化需求。加大對農民工心理健康的關(guān)注和投入，組織專(zhuān)業(yè)人員、采用專(zhuān)業(yè)的心理健康評估體系對農民工心理生活質(zhì)量現狀進(jìn)行評估，舉辦心理咨詢(xún)宣講與培訓，幫助農民工緩解心理壓力，提高耐挫能力；對于有突出心理問(wèn)題的農民工，建立個(gè)性化矯正檔案，開(kāi)展心理矯治。
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????構建社會(huì )主義和諧社會(huì )離不開(kāi)公民主體健康的心理品質(zhì)，在全面貫徹黨和國家對解決新生代農民工的問(wèn)題的政策下，需要國家和政府、企業(yè)、社會(huì )各界及農民工自身的共同努力，才能從根本上解決新生代農民工的心理問(wèn)題，最終實(shí)現促進(jìn)和諧社會(huì )發(fā)展的目標。